果然不出所料，拉玛五世一回到暹罗，英国公使立刻就求见他，而他亲切的接见了英国公使，俩人商谈了许久。
英国人看到拉玛五世跑到大明去签订了一个军事同盟条约，英国人会做何感想？大明跟越南结盟刚刚打败法国，现在又跟暹罗结盟，意欲何为？
英国人非常清楚大明组建同盟体系是针对谁的，英国就算不是唯一目标，也是主要目标之一。
但经过明法战争，英国已经看到，大明不在是以前的大明了，这个东方国家三年十年来励精图治，破茧化蝶，脱胎换骨了，一扫古老国家身上的腐朽气息，以焕然一新的面貌，站在了西方人面前。
法国劳师远征，海战大败，陆战实际上也已经失败。英国从不认为自己海战会失败，但法国打不赢的陆战，英国自认为也打不赢。英国是一个对本国海军绝对信任，又对本国陆军绝对不信任的国家。
以前英国对大明在南洋地区的扩张还能够容忍，现在突然发现，让这个强大的国家进入南洋，对英国主导的南洋秩序带来了巨大的未知风险。
尽管还希望大明能够北上对抗俄国，但对大明进行有力的限制，已经成了必须采取的措施。为此英国迅速说服法国人，向暹罗让步，不再追究暹罗贸然向法国选择的责任。而英国将完全支持法国在柬埔寨的权力，不允许任何国家对法国控制柬埔寨的现状发出挑战。
很显然，由于看到大明跟暹罗的动作，英国开始决定限制大明向南扩张。而法国也感受到了沉重的压力，刚刚在越南战场上较量了一番，法国认定，他们并没有远渡重洋来东方挑战大明的实力。所以看到暹罗国王出现在大明，并且有情报显示双方正在建立一个军事同盟，法国不赶紧跟暹罗和解，等着大明跟暹罗结盟之后，在来一次明法战争吗？
所以拉玛五世还在大明的时候，新加坡和谈就出现了新的变化。
而他一回国，英国公使立刻上门，表达友好态度，拉拢之意明显。
暹罗不拒绝英国的拉拢，他们就是靠这一手在强国之间寻求平衡的。
借助大明的力量是必须的，但将自身安全完全托付给另一个国家，这是对国家的不负责任。暹罗的安全，还得靠暹罗自己的努力，在不可能建立一个强大的军事实力的情况下，就必须合理运用灵活的外交手段。
英国公使的态度让暹罗国王很欣喜，因为英国希望联合暹罗等南洋相关国家，讨论出一个长久维持南洋和平秩序的方法来。
拉玛五世很快就接受了英国的建议，暹罗立刻就跟英国联合，邀请南洋利益相关国家，在新加坡进行会谈，讨论长久保持南洋和平的重要议题，期望能够达成一项相关国家都能接受的和平协议。
洋务司主事徐荣村看到英国和暹罗联合发来的邀请，马上就想到果然像皇帝说的那样，暹罗是不会把自己绑在任何国家身上的，极力展现友好的大明也不行。在看到他们提议商讨的内容后，徐荣村立马感到问题的重要性。
他看到两国要求商讨的是，相关国家讨论各自在南洋的权力范围，以及相互向和平做出保证，制定一个长久和平的机制。
徐荣村马上意识到，这是跟柏林会议一样，分割南洋地区利益的会议，说不好听点就是瓜分南洋的会议。
英国作为南洋利益最重要的一方，显然是想尽量维持这里的现状，为了维持既定秩序，他们也愿意付出一些代价，换取长远的利益保障。暹罗跟随英国的目的，则是为了保护自己的安全。
所以一个为了利益，一个是为了安全。
徐荣村知道，皇帝对南洋利益是极为看重的，始终认为南洋地区应该是大明的核心利益范围，华人几百年来在南洋地区形成的商业网络，让这里成为大明天然的商业链覆盖地区，数以百万的华人，随着不断的向南洋经济高层攀登，经济实力和消费能力大幅度提高，成为大明商品最大的海外市场。
即便抛开这些经济利益，光是在南洋生存的庞大华侨，大明都不能置之不理。
早在第一次鴉片战争之前，华人在南洋的人数估计已经有150万人，北方饥荒之前，南洋华人达到了五百万人以上，饥荒中大明大量向哪里移民，如今南洋地区华人数量不下于八百万。
如此庞大的海外华侨集中在这一地区，大明不可能不重视这个地区。
现在洋人要商讨瓜分这里问题，徐荣村觉得这样的问题，已经超出了单纯的外交范畴，而是跟政治、经济、军事方方面面都有复杂关联的问题，他需要就此请示上级，上级是礼部尚书伍崇曜。
伍崇曜也认为事态重大，柏林会议瓜分了非洲之后，其他国家就再也难以在非洲立足，如果英法等国瓜分了南洋，大明没有加入其中的话，以后也很难在南洋立足，如果打算强行挤进去，则是对所有国家的挑战。
所以大明是必须要参加这场会议的，但相关部门的协调，不是礼部一家能决定的。
马上找赫德，召集各部尚书商讨。
赫德对这个问题的认识同样深刻，组织大家讨论了一番，兵部认为南洋是西方进入中国南海的必经之地，具有高度的战略价值，大明绝不能失去在这一地区的军事影响力。
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