“利欲熏心，人为财死，只要有利可图，总会有不惜以身试法者。用权力去赚钱，对官吏来说自古都是一个巨大的诱惑，能抗拒这种诱惑的官吏并不多。当然，很多人有这心没这胆。”
“嗯，你觉得青苗法现在最大的问题是什么？”
皇上亲自向自己询问国家大事的看法，杜文浩到底年轻，按耐不住心头一热，把难得糊涂四个金玉良言忘到了脑后，脱口而出：“官商不分，其弊浩然！”
宋神宗龙躯一震，缓缓问：“什么意思？”
“政府应该是经济社会的守夜人，而不是直接参与者！”
杜文浩不是专门的经济学毕业，其实也不懂经济，但中学学过政治经济学，而且现代社会网络时代，信息爆炸，各种信息不由分说往你耳朵里钻，关于经济政治的各种论断从小到大听了不少，也不管对与不对，信口拿来胡诌。反正人家说的肯定有他的道理。
这句话却是宋神宗从来没听过的，很是新奇，问道：“什么政府？什么守夜人？”
“政府就是官府朝廷，就是衙门，简单地说，在经济交往中，朝廷衙门是维护秩序的，可以制定各种规则来进行宏观调控，如果没有问题，朝廷就可以安享太平，如果有问题，就要解决问题，并对违反者进行惩治处罚，但不能直接经商。朝廷经商，就保不住官员借职权从中渔利，中饱私囊，这是千年历史所证明的。当然，朝廷也不是绝对不能经商，朝廷要经商，必须与国库独立，成立独立核算，自主经营的独立的公司，并设立必要的监督检查机制。”
杜文浩这番话太多的现代词汇，让宋神宗听的一头雾水，不过，衙门经商，官员渔利这种事情他确实见的多了，也知道这是通病，可如何治理，他想不到好办法。对于杜文浩提出的办法，他是闻所未闻，皱眉道：“什么公司？国营？”
“公司就是一种机构，专门做生意的机构，国营就是朝廷官府经营的意思。只有把经商的人从朝廷官员中剥离出来，不以朝廷权力为后盾，才能避免滥用职权从中渔利。”
这个道理宋神宗当然懂，可是，有个问题他没想明白，问道：“那又如何赚钱，充盈国库？”
“皇上，变法第一要务是惠民，百姓安居乐业，才能国泰民安！”
“这是当然！你有何具体构想？”
对王安石变法，杜文浩中学学过，老师也系统点评过，还是有些印象的，他平时也思考过这个问题，用现代改革开放以来的一些成功经验和做法，或许能修正其中的弊病。既然已经说到这份上了，就把平时自己的一些思考也都说了出来。
杜文浩轻咳一声，道：“皇上，微臣以为，青苗法之弊，主要在于官吏在贯彻中的变味曲解，因为这是一项经济制度的改革，只要有官权力参与，官吏们就会为利益驱动，贯彻执行就会走样，最后把惠民政策变成害民政策！所以，要想还青苗法本来面目，就必须对青苗法进行改良，要将官府与经商脱钩，把官办企业变成民办企业，将它投入市场，让经济规律来调节。才能实现双赢。”
杜文浩一连串现代政治经济学词汇，说的皇上更是傻眼了：“你……，你说直白一点，怎么个改良法？”
“官府与官办企业脱钩，并对官办企业进行股份制改造！”杜文浩找不到更合适的词汇，想了想，还是用了现代词汇，随即解说道，“简单地说，就是把用于青苗法放贷的常平仓和广惠仓从国库独立出来，作为官府的出股，吸收当地富商入股，将各方投资折算成股份，官府与富商共同成立一个企业，专门从事青苗法放贷，共同经营，共享利润，按股份红，同担风险。”
杜文浩把现代公司法中关于有限责任公司的概念引入了青苗法改造，望着宋神宗惊诧的神色，继续说道：“这个企业必须实行独立核算，委派到这个企业管理官府投资部分的官员必须是专职的，不能在朝廷官府里兼职，杜绝官权力的参与，而且，他个人也必须有私人股份入股。同时，官方投资不能超过一半，企业实行股东制，取消青苗法固定利率的做法，对放贷利息等重大事项，由各个股东表决决定，表决权以股份为依据，一股一票，少数服从多数……”
“等等！”宋神宗压根听不懂了，忙挥手打断他的话，“你说慢一点，做下来慢慢说，朕听不明白。”
杜文浩见他神情似乎很感兴趣，不由心头一松，躬身答应，待宋神宗在龙案后面坐下，示意他也坐下，这才在一旁的椅子上歪着屁股也坐下了，理了理思路，开始讲解，先从什么是公司讲起，再将股份制，讲有限责任公司的设立，内部机构各自的职权，股东会、董事会、经理、监事会各自的职权，表决办法，法律责任，然后将如何构建一个公私股份合营的有限责任公司从事青苗法放贷。
他虽然是医科大毕业，但学的是法医学，开设的科目里就有民法和公司法，不过是选修，幸好他当时选了，所以对这一块的基本知识还是有的。
宋神宗听得很仔细，听不懂得又详细询问，其间药送来了，他都顾不得服药，让杜文浩继续讲解，这样花了差不多一个时辰，终于搞清楚了杜文浩的构想。
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