中土自周武王分土地建诸侯以来，历经八百余年的分裂和战乱，一代代的中土苍生饱受苦难。今日大秦统一中土，以战争来结束分裂和战乱只是第一步，也是最容易的一步，而接下来大秦将面临前所未有的考验，如何治理中土，如何建设新帝国，如何让中土苍生从此过上安居乐业的日子，实现他们梦中的乐土世界。
武烈侯的休养生息原则就是“轻赋薄徭”。
“轻赋薄徭”从字面上理解要归结到赋税徭役制度，但制度的变革牵一发而动全身，尤其是关系到国之根本的赋税制度，这一制度的变革首先涉及到大秦的财经制度，继而又必然会影响到土地、兵制、刑法等一系列重大制度的改革，最终它将对大秦基本国策造成深远的影响。
一石激起千层浪，咸阳震动，文武百官陷入激烈争论，秦王政和中枢大员们也是各执一词，辩论不休。
秦王政暗自高兴。虽然武烈侯在离石要塞说了，他不再干涉朝政，而此举明显违背了承诺，但秦王政无心追究，相反，他非常需要利用此事来转移朝野上下的视线，转移朝堂上的激烈矛盾。
现在不论咸阳宫还是中枢大员，不得不承认武烈侯在统一进程上的论断，那就是统一大业基本完成了。一个日落西山的楚国不足为虑，而江东在很多人的眼里实际上属于蛮荒之地，这就如同西秦在中原人的眼里至今还没有摆脱野蛮印迹一样。因为利益上的争夺，大秦的豪门贵族们急于消灭楚国，所以在他们的嘴里，只要拿下江东彻底灭亡楚国，大秦才算完成了统一大业，但假如没有这个利益争夺，中原决战之后，在咸阳实际上已经基本上完成了统一大业之后，豪门贵族也失去了一鼓作气杀进江东的动力。江东那个蛮荒而遥远的边陲有什么？如果不是妄图分封诸侯，有几个人愿意待在那种鸟不拉屎的地方？
在这个时代，中土文化底蕴最深厚经济最富饶的地区就是中原、河北和山东，齐赵魏韩四国也是借此而称霸。西秦和荆楚，无论战绩如何辉煌，无论曾经是否称霸一时，始终都是蛮夷。至于江东吴越，更是蛮夷中的蛮夷。
既然统一大业基本完成了，那么统一大战就不再是咸阳的第一要务，相反，稳定和控制新占领疆域，迅速恢复国力，才是咸阳的当务之急。
大秦统一中土，仅靠灭人国，占人地，显然无法持久，必须收服人心，而赢得中原、河北和山东三地的民心，更是重中之重。如何收服民心？当然是让利于民，让天下苍生都能切切实实地感受到统一带来的好处，让他们切身感受到秦人的统治给他们带来了实实在在的利益。
“轻赋薄徭”这一休养生息的基本原则的本质就是让利于民，就是在权力和财富的再分配中划一大块给普罗大众。
从土地私有化到重建世袭，再到轻赋薄徭，武烈侯一步步地把自己“让利于民”，把自己“民富，则国强”的政治理念逐渐落实到国策中，这导致大秦在权力和财富的再分配中不断地向“民”倾斜，这个民不但包括豪门贵族，寒门贵族，也同样包括普通国民和庶民。
秦王政和他的追随者们从这些国策变革中感受到了严重的威胁，这些变革实际上正在增加地方和民众的权益，而中央的权力和财富却受到了削弱。
然而，中土形式摆在这里，统一前后的各种矛盾层出不穷而且越来越激烈，尤其“集权”和“分封”的矛盾已经严重影响到国祚安危，这时候中央应该及时调整策略，应该把稳定疆土、休养生息、恢复国力放到最高的位置上，而统一战争则应该暂时停止。
秦王政再一次拿出了他的特权，下令中原决战结束，王翦和中原大军陈兵于淮河以北，麃公和东南大军坚守于彭蠡以西，与楚国形成对峙。
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