大汉初平三年，十一月底。大汉左将军，青州牧，温候吕布突然发布了一系列惠民政令。
临淄城府衙在臧洪的督促下，迅速在四门贴出了告示，编组招募流民青壮在城北郊外砍伐山中树木，大批量建造房屋居舍，每日两餐管饱；老弱妇孺也可以在同样登记造册之后，分配一些诸如清扫借道，缝缝补补之类力所能及的活计，换取一份口粮。若是能够和临淄府衙签订一份叫做“合约”的东西，开春还会得到土地和种粮，以及官府租给的工具，收成五五分；待耕种满五年以后，这些土地就会成为自己的，按照大汉三十税一缴纳，但官府保留市价优先购买的权利。
这个消息一出，顿时在涌向临淄的流民中口口相传，从不信到狂喜，再到交口称赞吕青州当真是民之父母，在有了第一个吃螃蟹的人终于吃了顿饱饭之后，饿极了的流民如同发疯似得涌入城北临时搭建的营地之中，早已被生存折磨的漠然的眼神也逐渐有了些光彩。在这些流民看来，不管是五五分成，还是三十税一，只要有口饭吃，不必辛苦一年还欠着主家不少债务要好，至少生活有了盼头。
一日之间，已有青壮六千余人，老弱妇孺两千多人被记录在案；按户头分配在了临时搭建的草棚之中，本是因为涌入流民太多，而显得有些脏乱不堪的临淄城中，顿时为之一清。倒也恢复了几分作为青州治所的整洁。
令人没有想到的是，就因为这项举措，加上对吕布忠心耿耿的飞骑营在负责这件事情，基本上敢趁机有所异动的有心人一经发现举报，立马被强横的镇压了下去，使得临淄城中治安也好了不少，城中交口称赞吕布的声音几乎随处可见。
这可令自杀丁原后，一直都在骂声中过日子的吕布还真有些不太适应，好长时间脸上都挂着忍不住的笑意。
别人或许不知道，流民欢呼乐颂的也是吕青州的仁义！但跟随吕布良久的高级将领们，用屁股想都知道这肯定又是已经被吕布擢升为青州牧少府，左将军府主簿的秦旭的手笔。
自上次秦旭越权事件虎头蛇尾的结束之后，有幸列席的临淄官吏们，都见识了吕布的护短程度，不得不对秦旭能量的认识也做出了确切的评估；再加上秦旭之前敢当众到海内大儒蔡邕蔡中郎府上抢亲的“恶行”以及吴篪悲催的前车之鉴，以至于这些出身青州士族的官员们，对年不足十七的娃娃主簿秦旭都心存一种敬而远之的态度。
惹不起咱还躲不起么？左右人家是青州牧老吕家的自己人，又同吕布一般不插手地方政事，没见军中大佬们都一副听之任之的态度，咱们作为政务官员，又操那闲心，管他作甚？随他闹吧。连带着这次秦旭伙同臧洪对临淄政务的试水，也没有引起这些人的反弹。不管怎么说，手中有粮，心里不慌，反正这些粮食都是秦旭弄来的，怎么用随便他了。
当然也有一些人，不知道如何作想，说这些事情是在胡闹，暗讽吕布不通政务，听信某个小人的谗言，徒耗军粮，不过很快就淹没在群口众声称赞吕布的声音之中。
秦旭听到类似的言论，只是淡然一笑。这些将家族看的比国家还重的人，以及其他势力安插进来的人，对于青州的忠心可想而知。在经过和吕布的一番彻谈之后，秦旭已经开始着手寻找能够帮助臧洪处理临淄事物的大能了。
临淄军营之中，由陷阵营兵士轮番秘密看押一处密室之内，秦旭正笑眯眯的面对着三个衣衫整洁，身材羸弱，却用吃人目光看着自己的中年人。
在冀州时，因为同属袁绍麾下顶级谋士，相互之间不免相互攻讦的许攸、逢纪、审配老哥仨，总算是患难见真情，难得同仇敌忾的将怒气撒到同一人身上。
“秦主簿！真是好手段！”一炷香的静谧之后，许攸沉重的叹了口气，率先开口，对眼前这个让自己吃了好几次亏，吐了好几次血的年轻人幽幽的说道：“自怀城一见，许某人就犯下个大错误，怎么招惹上了你这么个煞星，真是时运不济啊！”
“子远先生切莫如此！旭对先生还是敬佩有加的！”秦旭看着眼前这个作为袁绍和曹操的铁哥们，最终却葬送了整个袁氏，反而被曹操杀掉的智者，也不禁有些感叹他的际遇，由衷的说道。
不错，秦旭就是打的挖老袁墙角的注意！在秦旭看来，尽管许攸逢纪审配这三人有这样那样的缺点，贪财也好，或者嫉妒，易怒也罢，但才能却是不可掩盖的。能成为袁绍前期心腹，这三人在汉末历史上也是不可小觑的。许攸善谋，逢纪善政，审配善守，若是用对了，前期的老曹哪里会是袁绍的对手？
至于这三人对袁绍的忠心，秦旭坚信，只要锄头使的好，没有墙角挖不倒；反正也没有打算让这三人进入吕布军的核心层，只是榨取一下三人的能力罢了。就像是臧洪之前给秦旭说过，临淄城官员之中，几乎有近半有着周边势力的身影，但现在不也运转的不错？有绝对的军事实力隔离在政务层之外，也没见曹操袁绍公孙瓒等人靠着那几个政务官员打进青州来嘛，更何况秦旭还在酝酿着一个几乎革命性的举措，待青州彻底稳定之后，将某项老曹的“发明”提前几年摆在台面上，彻底杜绝政务机密外泄的可能。
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