因此，正常情况下，如果议院被否决一次，内阁就得和参议院进行商议，或者是搁置议案，或者是改进议院，直到两方能够达成一致，那时才能再提出审核。
当然，万一两边打起擂台了，出现参议院否则，内阁再提再否决的事，那这两边就得走一个了。
万一走掉一个后，还有第三次提交议案第三次又否决，那就真的是大事了。要么解散议会重组，要么解散这届内阁。
到那地步，就相当严重了。
刘钧不打算闹到那种程度去，他甚至都不打算再冒险提第二次议案，因此他直接来了个釜底抽薪，今天直接把参议长换掉。
免掉倪元路，但参议院还要留着，甚至刘钧打算给众议院也稍给点点权力。毕竟，议院的存在就是为了制衡内阁的，没有议院盯着内阁，内阁可就权利过大了。
“内阁把官吏考核法再研究修改一下，然后再提交参院审核，朕希望新年前能够通过。此外吏部和兵部，也都立即着手准备第一次全国文武官吏大考，年后就要在全国进行大考，在夏季前要完成考核，考核后，所有文武官吏正式开始四年一任，两年一考，同一职位最多连任两年。”
“所有的官吏，不论文武还是宫廷内的宦官和女官，都一样的要完成考核，考核后竞争上岗。”
考核后能者上平者让庸者下，按照刘钧已经拟定的各级考核晋升淘汰率来淘汰部份官吏。成功通过考核上岗。上岗后开始计算任期，考核前的任期不计内其中。因此，所有的官职，明年春季考核后，夏季开始计算，还有完整的四年任期，最多能够连任两届八年。干的非常好的，任内有突出成绩的，可以在任满两年的大考后直接晋升。
新一届的总理处七位总理参政，每人也都还有机会可以当八年总理参政，前提是能够让皇帝满意。表现不好，如倪元路一样，连四年都可能干不满。
但就算干的再好，如首辅袁继咸一样让皇帝满意，也仅能干满八年。
而且总理参政是和内阁首辅、次辅等这些职务挂钩的，就和军官们的军衔和职务是挂钩的一样。首先得是担任首辅等七个重要职务，才能同时加总理参政衔。
刘钧望着他们道，“朕希望诸位爱卿今后能够多一些合作，少一些扯皮。除了御史台，内阁、议院、枢密院都可以提交议院，但朕希望在将议院提交到参院之前，能够先做好准备工作，同时也要提前与参议院做好沟通协商，对于一些有争议之处，尽量提前协商好，不要毫无准备的就把议院提交到参议院审核，最终出现议案得不到多数票支持的情况。”
御史台是个专门负责司法的系统，因此刘钧并不让御史台拥有提案权，他们只要把遵照那些已经通过的法案司法就行了。这就如同刘钧不会给参议司法权一样，既是运动员又是裁判员的事情，当然不行。
“倪先生、姚先生，还有王先生，你们三个都是大汉的功臣，朕不会抹杀也不会忘记你们的功劳，你们年纪也大了，回乡安享晚年也是不错，心里不要有什么怨望。”
倪元路、姚明恭、王坤三个都上前跪下，向皇帝叩头。
“臣等感激圣恩。”
“朕希望你们能明白朕也是一片苦心，你们做个表率，开个好头。今年朝廷不但要实行考核制，搞任期限制，也还有年龄限制，九到五品官，年满五十五岁需要退休离任。五品以上到三品官，六十岁须退休离任。三品以上官员，六十五岁须退休离职，总理参政身体强健可放宽年龄到七十岁退休离职。”
七老八十还当什么官，还能处理的了事务吗？定下官员退休年龄，也是为了让官僚队伍更年青化，更有效率。
不过姚明恭今年才五十五，而倪元路才五十，这个年纪就已经是******了，其实还非常年轻的。但姚明恭本身很平庸，没什么本事，明末时虽当过阁老，但刘钧拉他进新朝内阁和入众议院，其实也就是凑个数而已。
倪元路曾是东林党元老，还曾经反过刘钧，现在跟刘钧尿不到一起去，刘钧当然毫不客气的把他们踢出中枢了。
至于太监王坤，倒不是因为他品德之类的问题。只是刘钧是用不着需要靠太监来分大臣的权的，他也反感太监过于参政。太监顶多做个助手文秘就行了，他们天生不足，天天呆宫里，让他们做总理参政，本身就不合适。
如今宫里太监数量越来越少，刘钧也慢慢的让这些太监退出朝廷中枢，只是让他们成为皇帝私人生活的一些助手而已。
张国维和李树初两人都是数任地方总督的封疆大吏，如今朝廷撤消了总督一职，一个前直隶总督一个前朝鲜总督，都还在京中休息着呢。这两人地方经验丰富，张国维还在朝中任过重要职务，而且两人都是四十六七岁，不满五十。
现在刘钧把这两个实干派、少壮派调入中枢，分任参众两院议长，也是深思熟虑的。
其实这两人更适合在内阁干，不过刘钧最终还是打算先让这两人在议院任职。反正参众两院议长，同时也挂着总理参政衔，能够参与决策朝廷大事。
李树初原本是直隶总督，也是挂有总理参政衔的，但因为朝廷罢除了所有总督，因此李树初不再担任直隶总督后也就自然不再挂总理参政衔，现在他接任众议院长，又重回了总理处了。
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